NCC:付費數位頻道 業者不得插播廣告

有線電視數位化普及率越來越高，除了基本頻道外，許多消費者還會額外加費用觀賞高畫質的電影或體育頻道，國家通訊傳播委員會（NCC）今天 (10號)宣佈，這些額外付費的頻道，業者不可以任意插播廣告，若違反規定又不改正，將處罰新台幣5到50萬不等的罰鍰，但是基本頻道和免費數位頻道沒有限制。(陳葦庭報導)


根據NCC統計，截至今年第二季，全國的有線電視數位化普及率已達60.02%。由於有許多消費者還會額外加購高畫質的電影或體育頻道，為確保這些消費者的收視權益，NCC發言人虞孝成宣佈，業者不可以在額外付費的頻道中任意插播廣告，若違反規定又不改正，可處新台幣5萬到50萬不等的罰鍰，但是基本頻道和免費數位頻道沒有限制。


為鼓勵有線電視業者繼續推動數位化，NCC也計畫鬆綁有線電視系統的廣告專用頻道數量，不得超過基本頻道總數百分之十的規定，只要系統業者建構類似購物商城的選單，購物頻道家數就不受限制

有線電視數位化 將衝80%

國家通訊傳播委員會（NCC）昨（6）日宣布，截至今年6月底，台灣有線電視數位機上盒普及率已達60.02%，數位化用戶近300萬戶。NCC預估，年底數位化普及率可望達到75%，並挑戰80%。

台灣有線電視市場近年來受到中華電信MOD、網路電視等OTT業者競爭，用戶緩步下降，目前約498.85萬戶，普及率跌破六成、達到59.89%，加上傳統類比有線電視收視費用逐年下降，業者帶動業務成長，要靠推動有線電視數位化及寬頻上網服務。


NCC積極推動有線電視數位化，去年數位化普及率約45.64%，今年第1季為52.33%，現已突破60%，年底前目標要超過75%、挑戰80%。


NCC表示，全台數位普及率最高是台南市、普及率82.11%；嘉義市居次、普及率81.96%；台北市72.72%，彰化縣72.19%，屏東縣71.03%。


五大有線電視多系統營運商（MSO）中嘉、凱擘、TBC、台灣大及台灣數位光訊，均訂下年底前數位普及率要超過80%，獨立系統業者則以新永安及世新最積極。


台南市新永安為有線電視數位化模範生，已完成百分百數位化。NCC日前同意新永安將原本類比收視費用515元，提升為全數位化收視費用540元。


高雄發生氣爆事故，有線電視基礎建設也受損，NCC主委石世豪與委員翁柏宗、主任祕書何吉森及南區處長劉豐章視察災區，中嘉旗下港都有線電視有2.15萬戶受到影響，包括慶聯、港都有線電視都提供災民安置中心有線電視及數位寬頻服務。


中嘉網路集團是此次氣爆受災戶，董事長龔國權指出，提供受視戶收視費減免。

迎接數位電視的收視率普查

在通訊傳播委員會（NCC）大力推動下，臺灣有線電視數位化比例在今年第一季已突破5成，達到52.33%歷史高點，相較於去年同一時期25.27%，成長可謂驚人。NCC甚至預期，有線電視數位化比例在今（2014）年年底，就可上看75%。

NCC在2013年的委託調查研究顯示：臺灣有線電視普及率高達82.4%。此一高普及率，再加上坐五望七、甚至望八的高數位化比例，其實等於已宣告臺灣即將邁入數位電視收視率的普查時代，非常值得期待。

過去的收視率調查都是採用抽查方式，這個方式雖科學，但其實不無問題。首先是抽樣，是不是隨機抽樣，決定了能否推估母體，至關重要。目前主要業者採取的方式，經常被質疑樣本結構不具代表性，或存有經濟社會地位的偏差。一旦改採數位化收視率調查後，從抽查改成普查，此一問題自然不再存在。

收視率抽查的第二個問題是誤差，誤差取決於抽樣的樣本數。目前的樣本數都不算多，使得誤差少則2%，多則3%；若再考慮次樣本問題，例如特定時段收視率，如果特定時段樣本數只有100份，則此一次樣本誤差甚至上看10%。這麼高的誤差，相較於許多電視頻道的收視率往往只有0.1%，這些數據其實不具有參考價值，可是偏偏這竟是目前臺灣電視圈最倚賴的數據，真是相當有趣的現象。同樣地，一旦改成數位化電視普查後，此一問題也將迎刃而解。

當然，目前數位電視收視率普查仍有些必須克服的問題。第一，數位電視收視率普查目前若針對有線電視開始進行，則無法納入無線電視、類比有線電視及新媒體收視情況，美中不足。

第二，跨業者合作也有一定難度。臺灣目前有線電視系統業者仍分為許多不同的集團與獨立業者，各家資料當然涉及業務機密，如何邀請業者一起合作，有待努力。

第三，數位收視率資料的公信力仍有待建立。收視率調查影響媒體生態甚鉅，如何使此一普查具公信力，也是挑戰。最簡單的方式就是必須超越業者格局，納入學者專家，成立超然客觀的稽核機構。

第四，《個人資料保護法》的問題。依照個資法，收視資料是個人資料，未經當事人同意不得蒐集與分析。此一條款使得有些業者認為數位收視率的推動存有疑義。其實根據個資法第9條，基於學術研究目的，可不受此一限制。因此若結合學術團體以嚴謹學術研究方式進行，自然適法。

最後，是海量資料的處理問題。幾百萬收視率的收視資料，無比龐大，光是處理費用就可能不是一般學術團體所能負擔，這個問題可能必須透過政府或其他方式來克服。

總之，數位電視收視率普查的時代已經來臨，就差臨門一腳，期待產官學界攜手努力！

轉載中時電子報

作者為臺灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長

MOD、雲端電視吃掉有線電視？ 法規鬆綁尚無定論

MOD、OTT雲端電視夯！可能對有線電視系統業者的經營造成衝擊。國家通訊傳播委員會（NCC）20日就系統業者經營限制及相關法規進行討論，但未有定論。

現行《有線廣播電視法》規定，系統經營者與其關係企業及直接、間接控制之系統經營者，訂戶數合計不得超過全國總訂戶數三分之一；在這個限制下，是否能敵得過OTT或IPTV網路電視業者的競爭，已成為傳播產業關注的焦點之一。

未來是要鬆綁對有線電視經營系統的規定，或者是要對MOD等雲端（網路）電視業者設限，在今天的NCC委員會議中，並沒有擬出結論。

NCC官員表示，OTT或IPTV服務將會完全替代有線電視，或者只是造成部分影響，產業結構如何變化，有待進一步分析。

NCC官員說明，管制是否有利於傳播產業的未來發展，不只要從業者的觀點去思考，也要考慮到收視戶的面向，必須面面俱到。例如，如果三分之一的上限提高，頻道授權費用如因此下降，進而回饋給消費者，收視費用也會因此降低。